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关于《关于废止《惠州市环保局 惠州市财政局关于惠州市重点污染源在线监控系统运维管理考核补助方案》的决定 的政策解读
政策文件:关于废止《惠州市环保局 惠州市财政局关于惠州市重点污染源在线监控系统运维管理考核补助方案》的决定
关于《关于废止《惠州市环保局 惠州市财政局关于惠州市重点污染源在线监控系统运维管理考核补助方案》的决定 的政策解读
                               



一、废止背景

   为加快推进我市生态环境管理体制改革,优化重点污染源在线监控系统运维管理2017年5月始,我市重点污染源在线监控系统运维管理由政府统一招标运维管理转为排污企业自行负责,自主选择运维管理,运维经费由监控企业自行承担从近1年的管理实践来看,重点污染源在线监控管理取得了明显成效,排污企业主体责任较好得到落实,污染源在线监控系统运行正常。

    根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》(厅字[2017]35号)、《环境保护部关于废止部分规范性文件的公告》(环境保护部公告 2017年 第57号)、《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市行政机关规范性文件管理度的通知(惠府办〔201515号等有关规定,《惠州市重点污染源在线监控系统运维管理考核补助方案》的部分管理考核内容与其关规定有抵触。对此,决定废止关于印发惠州市环保局 惠州市财政局关于惠州市重点污染源在线监控系统运维管理考核补助方案〉的通知》(惠市环〔2017117号,HBGS-2017-19,以下简称《方案》

二、主要依据

    1中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》(厅字[2017]35号);

    2、《环境保护部关于废止部分规范性文件的公告》(环境保护部公告 2017年 第57号);

3、《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市行政机关规范性文件管理度的通知(惠府办〔201515号);

4、《惠州市人民政府关于印发惠州市市级财政专项资金管理办法》(惠府〔2014〕26号);

       三、废止理由

   (一)《方案》考核内容“自查报告、质量考核、日常巡查等”与《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》(厅字[2017]35号)部分内容抵触。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》(厅字[2017]35号)第十条,“明确污染源自动监测要求。重点排污单位应当依法安装使用污染源自动监测设备,定期检定或校准,保证正常运行,并公开自动监测结果。取消环境保护部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对,及时处理异常情况,确保监测数据完整有效”。

  (二)《方案》考核分类,由环境保护部门负责的“年度监控数据传输有效率、年度监控设备监督性手工比对”等考核内容改为排污单位自行开展。根据2017年11月原环境保护部废止《环境保护部关于废止部分规范性文件的公告》(环境保护部公告 2017年第57号),废止了《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》(环发〔2009〕88号)、《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》(环发〔2013〕98号)等规范性文件,取消了环保部门每季度对重点排污企业数据传输有效率和监控设备监督手工比对等考核

    (三)“十三五”主要污染物总量减排考核内容已明确监测体系考核不再纳入地方各级政府减排考核范畴,取消了环境保护部门负责的有效性审核。污染源在线监控监测数据可以作为日常企业环境监管的重要依据,推进落实排污单位污染源在线监控系统的企业主体责任。

   (四)根据《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市行政机关规范性文件管理制度的通知》(惠府办〔2015〕15号)“第二条,规范性文件与法律、法规、规章和上级政策相抵触或不一致的,应当及时修改或废止

    (五)经审查,该方案不涉及影响公平竞争事项。

    综合上述,决定废止关于印发<惠州市环保局 惠州市财政局关于惠州市重点污染源在线监控系统运维管理考核补助方案>的通知》(惠市环〔2017117号,HBGS-2017-19)。


来源:惠州市环保局监测科技科   发布时间:2018-10-16   浏览次数:849
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