微信关注 新浪微博
 
 当前位置:
关于《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》的政策解读
政策文件:惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)
关于《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》的政策解读


关于《惠州市环境保护主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018》的政策解读


一、修改《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2016年版)》的必要性和意义

为正确使用行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,20166月我局根据《中华人民共和国大气污染法》《广东省环境保护条例》的修订和《惠州市西枝江水系水质保护条例》的发布重新修改、发布并实施了惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2016年版)。并针对实施过程中存在的不足,同年9月,我局又印发实施了《关于修改〈惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2016年版)〉的决定》(HGBS-2016-24),进一步提高了环境监管水平

然而,随着新修改的《建设项目环境保护管理条例》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释(201629号)(以下简称“两高”司法解释)的实施,以及新修改的《中华人民共和国水污染防治法》2018年1月1日正式实施我局的环境行政处罚自由裁量权裁量标准也亟需根据法律法规的修改进行相应的调整。

二、《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018的特点

新修改后的自由裁量标准(2018)相对于2016年版的自由裁量标准有以下几大特点:

一是重新规范污染项目名录新修的裁量标准根据《建设项目环境保护管理条例》,按排污单位对环境可能造成的影响程度分成影响很小项目、轻度影响项目和重大影响项目三个等次进行重新分类,并按影响程度调整处罚裁量标准,保障了行政处罚自由裁量的适用性和准确性

重新调整主要违法行为的种类新修的裁量标准结合我市实际,重新确定了主要环境违法行为有12大类。其中依据新修改的《中华人民共和国水污染防治法》增加了第四大类违反饮用水源保护区规定类3个违法行为的裁量外,在第三大类“违反排污监管制度类”中,还增加了未按规定进行预处理”、“未按规定向水体排放、倾倒污染物”、“未按规定采取防渗漏、防护性措施等小类别共11个违法行为的裁量在“未依法取得排污许可证排放污染物”、“超标排放污染物”、“不正常使用污染物处理设施”等多个小类别中共增加和修改了10个违法行为裁量依据新修改的建设项目环境保护管理条例除了在大类“违反建设项目环境保护‘三同时’制度类”中增加了“建设项目的初步设计未落实环保措施建设项目建设过程中未同时组织实施环境保护对策措施、“建设单位未公开环境保护设施验收报告”等违法行为的裁量外还修改了对“建设项目需配套的环保设施未建成、未验收或验收不合格就擅自投入生产”违法行为的裁量标准,切实做到准确把握违法情节,保证同类案件处罚一致

三是细化了从重处罚的裁量。有效地保障环境执法打击弄虚作假行为,新修改后的自由裁量标准根据新的“两高”司法解释从重处罚的情形按主观意识、违法后果分成从重“按违法程度上调一个档次最高限从重处罚”和从严从重“一律按最高限实施处罚”共10种情形,进一步有效地打击了环境违法行为

进一步扩大了移送司法机关的环境违法行为的范围针对新修改的“两高”司法解释,我局在新修改的自由裁量标准里,明确了环境违法行为引发的后果如被认定为“严重污染环境”的,必须要“两高”司法解释移送司法机关,进一步保证了环境污染犯罪案件的有效惩处。

三、惠州市环保局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018的起草依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》;

(二)《中华人民共和国环境影响评价法》;

(三)《中华人民共和国大气污染防治法》;

(四)《中华人民共和国水污染防治法》2017年第二次修正

(五)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

(六)《中华人民共和国噪声污染防治法》;

(七)《中华人民共和国清洁生产促进法》;

(八)《中华人民共和国放射性污染污染防治法》;

(九)《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》;

(十)《建设项目环境保护管理条例》;

(十一)《广东省环境保护条例》;

(十二)《排污费征收使用管理条例》;

(十四)《广东省实施<中华人民共和国噪声污染防治法>办法》;

(十五)《突发环境事件应急管理办法》;

(十六)《广东省排污许可证管理办法》

(十七)《污染源自动监控管理办法》;

(十八)《惠州市西枝江水系水质保护条例》



来源:惠州市环保局政策法规科   发布时间:2018-09-11   浏览次数:1290
来源: 本网   发布时间:2018-09-11   浏览次数:-
 
 
网站地图

地址:惠州市惠城区三新北路31号惠州市市民服务中心7号楼  |   邮编:516001  
联系电话:0752-2167989 0752-2167941 |   邮箱: shjbgs@huizhou.gov.cn
主办单位:惠州市生态环境局  |   技术支持:惠州市信息中心
网站标识码4413000037    |   粤ICP备19155518号    |   粤公网安备 44130202000537号